文津圆桌重磅来袭：打造全民创新创业“梦工场”

Dominic

瞭望智库导读

12月12日，由中国政府网、瞭望智库、新华社《财经国家周刊》联合主办的文津圆桌再度重磅出击，焦点只有一个——如何让创业、创新的星星之火加速燎原？

文︱瞭望智库库叔

这是特别的一天。

在这一天，50岁的马云——一直致力于为小微企业创新创业服务的阿里巴巴创始人——首度超过香港富豪李嘉诚，跃升为亚洲新首富。就在当天，“双十二”全民消费新引爆点的急速奔袭，包括阿里巴巴在内的大批创业和创新企业因之受益。

这更是一次及时的圆桌会议。

12月11日，中央经济工作会议在京闭幕，将创新坐实、为推动全面创新保驾护航成为会议突出亮点。会议主题敲定为“大众创业、万众创新与经济增长新引擎”，主办方不仅意在关注民间创新创业的热浪来临，同样也是对中国最高决策层最新战略取向的直接呼应。

就在此前的国务院常务会议上（12月3日），**总理部署在更大范围推广中关村“1+6”、“新四条”试点政策，推动新的四项试点政策在中关村先行先试，加快推进国家自主创新示范区建设，并提出，将“进一步激励大众创业、万众创新，让创新创业之火形成燎原之势”。

中国的大众创业、万众创新正在呈现怎样的新常态、新趋势？仍然存在哪些“最后一公里”的体制机制壁垒？如何集结各方力量打造全民创新创业的中国“梦工场”？

围绕上述焦点话题，来自工信部、工商总局、国税总局的官员、中关村科技园区负责人、阿里巴巴和车车网等以创业和创新为特点的民营企业高管、来自国务院发展研究中心等部门的专家学者齐集一堂，为推动中国大众创业、万众创新尽早步入“零门槛时代”进行了热烈甚至不乏“**味”的探讨。

新生态，新动力：星火待燎原

经济面临深度调整的大环境下，制度的新变革，让参会代表们明显感受到了营商环境改善的浓浓暖意。

“创业与创新政策环境评估，一句话概括，比过去好得多。” 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长研究员刘培林说。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长研究员刘培林

今年以来，中国经济下行压力较大，传统制造业、资源行业及房地产业面临深度调整。然而，就是再这样的大背景下，中国的就业、创业热潮却逆市上扬，划出一道漂亮的上升曲线。

**总理在2014夏季达沃斯论坛上称，今年1至8月份，新注册市场主体超过800万家，新注册企业个数同比增幅近60%，经济每增长1个百分点可带动的新增就业人数由2010年的112万提高到目前的170多万。

就业市场同样超出人们的预期。2013年，年初预期新增就业人数900万，实际完成1310万，超过预期目标45%。2014年，这一预期目标提高到1000万，实际上11月份便已经全面突破这一数字。

与会代表的共识是，营改增扩面、工商登记便利化，两个看似不大的改革成为新一轮就业、创业、创新大潮的强大动力，中国正迎来第四次创业大潮。

今年11月19日至21日，**总理在考察浙江义乌、杭州的过程中指出，今年我国经济下行压力较大，但就业逆势增长，正是得益于简政放权、商事制度改革等催生大量新的市场主体，特别是服务业快速发展，使经济每增长1个百分点可带动的新增就业人数由2010年的112万提高到目前的170多万。

对于创业和创新工作，**总理十分关心，多次强调要通过政府放权让利的"减法"，来调动社会创新创造热情的"乘法"；要着力支持大众创业，使新业态、新模式加速成长，培育经济新动力，打造经济新的"发动机"。

正是在这一背景下，国家通过推行简政放权、商事制度改革等举措，持续鼓励大众创业与万众创新。

对此，工业和信息化部小企业司司长郑昕司长介绍说，决策层高度重视小微企业创新发展问题，**总理主持召开的国务院常务会议曾22次专门研究或者涉及到小微企业。“从去年7月15号至今，国务院五个文件明确提出对小微企业的支持，并有很实的措施。”

工业和信息化部小企业司司长郑昕

“郑司长提及的制度变革里，就包括了工商登记制度改革，包括行政审批制度、市场监管制度改革。”国家工商总局个体私营经济监管司副司长张霞接过了话头。

张霞介绍说，这三项制度构成整个商事制度变革的核心内容，**总理曾对此作出二十几次批示，将其看作是全面深化改革的“当头炮”。“商事制度改革最终目的，就是要为我们的创业、创新营造一个良好的营商环境。”

国家工商总局个体私营经济监管司副司长张霞

体制机制“肠梗堵”：依然存在的困局

良好的开端并不意味着改革的完成，体制机制中的“肠梗堵”仍然让创新、创业者们时不时就能感受到压在背上重重的壳。

圆桌讨论中，积木盒子联合创始人魏伟就谈到了一个企业现实中的遇到的悖论。

积木盒子联合创始人魏伟

这家公司很早便拿到了海外风险投资，账面上经常趴着大量的美金，但企业每天所需的人民币运营资金却受到很大制约。企业在以报销的形式做结汇的工作，结汇的艰难影响到了运营效率。

“我也有类似的困惑。”从事物联网开发平台建设的机智云CEO黄灼接着说。黄灼曾在美国呆过十几年，08年回国创业。比较中美，一个突出的感受是，在国内公司必须要专门设置一个行政部门与政府打交道，要花不少的时间和精力。

机智云CEO黄灼

“除了这些，还有一个重要问题必须考虑！没有强有力的知识产权保护，你怎么保护创造力的东西？谁投资？谁去投研发这块？”从事水质监测的力合科技董事长张广胜有点激动地说。

力合科技董事长张广胜

事实上，政府部门官员对大众创业、创新方面面临的难题有着清醒的认识。

张霞表示，从注册资本制度这项改革来看，一些机构部门包括招投标单位依然沿袭旧的制度规则，存在打通“最后一公里”的问题。“而对于工商营业执照、税务登记证、组织机构代码三证合一，国家已经将其提上改革议事日程，实现合一后将为创业、创新带来更加便利、高效的政策环境。”

小微企业：期待更多的包容与呵护

在文津圆桌的讨论中，与会代表直面问题，热烈讨论，一致期望国家给予创业、创新更多的包容、更广阔的空间。

阿里巴巴集团总裁金建杭表示，对小微企业的创业，需要呵护而不是监管，不要急于求成。

阿里巴巴集团总裁金建杭

“阿里巴巴发展至今，一路走来，多少时刻都可以让我们瞬间倒闭。唯有一个宽松环境，对小微企业的良好心态才更有利于创业创新。”金建杭说。

对于小微企业的发展环境，圣释生物负责人里程感触良多，“创业企业天生就有自强不息的精神，除了需要政府的扶持，创业者也十分需要整个社会舆论对新产品、新业态的包容和理解”。

圣释生物负责人里程

对于大众创业、万众创新中仍然存在的体制机制问题，刚刚闭幕的中央经济工作会议就指出，创新要实，政策要宽，要“营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为”。

中关村管委会副主任宣鸿表示，“中关村以科技企业创业为特征，作为第一个国家的自主创新示范区在国家有关部委的大力支持下开展了一系列先行先试政策，形成了良好的创新创业小生态，经国务院常务会议决定向全国推广。当前在中关村，以互联网大数据为代表的前沿新兴技术与新的商业模式结合催生了许多新的业态，现行的一些行业管理制度有些滞后，需要改革创新进一步释放活力，把创新转化为创业，实现创新驱动发展”。

中关村管委会副主任宣鸿

刘培林建议，决策层有必要再加一把力，在十三五规划中提出创业兴国战略，或者把创业上升为基本国策。“只有做战略设计，这些问题才能去克服。”

在刘培林看来，创业兴国战略需要三大支柱做支撑：一个是“放”，实现自由企业制度，让企业家在自我发现、不断地实践和试错中走出来；一个是“托”，托底，让更多人有底线保障，从而可以敢于创业、创新；一个是“管”，管好市场秩序，制定并实行公平的市场运行规则。

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机智云业务涵盖智能家居及智能健康等领域，至2014年第二季度，机智云接入的智能家居和可穿戴设备等智能硬件超过200万台，成为国内最大的智能硬件集群之一。

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